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澳大利亚新西兰的林业行政监督法律

2014-05-04来源:中国林业网

澳、新两国在林业行政监察和廉政建设方面特色鲜明,成效显著。一是法律严明。两国作为英美法系国家,刑事、民事案件审判适用判例法,只有对公职人员的行为约束和监督,采用了大陆法系国家的做法,即以成文法模式,制定了一套较为完整、具体、实用的行为规范。澳大利亚三级政府都高度重视廉政法规制度建设,大致可分为规范约束公务员日常行为、规范约束反腐败机构行为、与惩治腐败有关的法律和与保护举报人有关的法律等4类,共同构成了“预防优先于惩治”的较为完整的法规制度体系。新西兰为规范公务员行为,制定了《国家部门法》、《雇佣关系法》等法律法规。两国的法律不仅规定具体,最重要的是执行有力,严格依法办事。澳大利亚公务员委员会和新西兰国家服务委员会以法律为基准,还制定了公务员道德行为规范,明确了行为准则。所有这些,在监督林业部门公务员勤政廉政、实现公共服务目标方面发挥了重要作用。二是监督严格。政府高度重视对民众的宣传教育,让大家了解什么叫腐败,腐败产生的后果是什么。除了议会和监察专员公署等专门监督机构外,还在林业部门等各部门内部设立了监督机构,并充分依靠新闻媒体开展监督。形成强大有力的社会监督网络,使每一个部门、每一个公务员都处在专门机构、全体公民和舆论的监督之下。三是惩处严厉。澳、新两国实行高收入、高税收、高福利的社会政策,公务人员的薪水、福利都很高。因此,政府对腐败行为的惩罚手段也特别严厉。政府要求官员定期申报财产,对违法犯罪的,除了用法律进行处理外,还要取消养老金。腐败成本太高在一定程度上也限制了消极腐败行为。